锡林郭勒盟第十四届委员会第三次会议第0026号提案及答复

锡林郭勒盟 

第十四届委员会第三次会议提案 

第0026号

（委员提案）

        题  目： 关于加强新的社会阶层人士思想政治引领的提案 

        审查意见： 立案 

        内  容： 

        近年来，新的社会阶层人士不仅为社会创造了大量财富、增加了大量就业岗位外，而且参与国家政治生活的积极性也越来越高，政治影响力也越来越大。新的社会阶层人士主要包括：民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等。他们在社会发展的过程中逐步形成了自己的利益诉求，这就要求党和政府不仅要制定与之发展相适应的经济政策，还必须不断健全完善相应的政治政策，以满足其日益增强的利益诉求。当前，一些社会群众普遍出现焦灼、浮躁等心里状态，仇官、仇富等不良思想蔓延，新的社会阶层人士也难免会受到影响，导致他们在生产经营过程中难免出现非法经营、不正当竞争、以及违反社会道德规范的行为，如果得不到及时引导纠正，就会影响社会的安定和谐。

        办理提案的具体建议：

        （一）开展摸底调查，建立新的社会阶层人士数据库，坚持分类施策。组织、民政、工商联、市场监管、人社、教育、经信、统计等部门单位要进行摸底调查，强化与的沟通协调，详细掌握新的社会阶层人士的基本数据和情况，建立完善代表人物数据库，实时更新动态管理。一是对于民营和外资企业的管理技术人员，重点是加强教育引导，提高其政治素质。二是对企业管理技术人员要注重依托企业党、团、工会组织和相关行业协会，通过组织各类活动和参与课题研讨、技能大赛等，加强实践锻炼、增长业务技能。三是对于中介组织从业人员，他们政治参与意愿较为强烈，对此应提供制度化参与渠道，在人大、政协、民主党派、工商联、联谊会等方面做好政治吸纳工作。四是对于社会组织从业人员，对他们要重点解决生活工作中的困难问题，建议以社区为依托，引导发挥专业优势为居民提供法律咨询、文化服务等活动。五是对于自由职业人员，需要重点发挥行业协会、行业商会的作用，逐渐把他们“组织起来”。六是对于新媒体从业人员，他们倾向于通过新媒体“发声”，我们要通过宣传部门以及网络协会等社会组织，与代表人士畅通沟通联系渠道，发挥其在建言献策、舆情引导、民主监督等方面的积极作用，教育引导其严守“网络发声”的法治底线和道德底线。

        （二）强化制度保障，健全工作机制。统战部门要积极发挥牵头协调作用，主动加强与有关部门的沟通协调，建立健全工作机制，充分调动各方面的积极性，有效整合各方面的资源力量，形成齐抓共管的工作局面。一是要强化制度保障，党委层面，对新的社会阶层人士工作联席会议的具体职能、相关单位的工作职责作出规定。会同有关部门帮助他们落实有关职称评定、社会养老保险、子女入学就业等方面的政策待遇，增强党和政府在新的社会阶层人士中的感召力。二是要依托市相关单位、部门及市党外知识分子联谊会、文联、社科联等社团组织，成立新的社会阶层人士活动小组，配置联络员，加强对社团日常工作的指导，使之成为开展新的社会阶层人士统战工作的重要平台和载体。

        （三）着眼长远、建章立制、加强顶层设计。针对当前新的社会阶层人士工作存在的困难和问题，建议加强顶层设计，形成长效的工作机制。一是把新的社会阶层人士统战工作纳入“两新”组织党的建设工作，明确各级党组织团结引导新的社会阶层人士的工作职责，并纳入各级党组织的工作考核体系，纳入非公有制经济组织、社会组织党建工作考核体系。将私营企业主、受聘于外商投资企业的管理技术人员、以律师、注册会计师、评估师为重点的中介组织从业人员、网络意见人士列为工作重点；将基层社区、经济园区、商务楼宇，以及一些党建基础比较好的非公有制经济组织、社会组织等列为工作突破口，适时制定相应的指导文件。二是建立对口联系制度，探索建立政府相关行业主管部门与新的社会阶层人士集中的相关行业协会、联谊会建立对口联系制度，畅通新的社会阶层人士反映问题、表达意见的渠道。三是建立意见表达机制，邀请新的社会阶层人士参加党委政府组织的各类情况通报会、经济分析会活动，参与政府组织的相关政策咨询和考察调研活动，充分发挥他们在政治协商、民主监督、参政议政方面的作用。

        （四）聚焦体制外精英人才，抓住“人头”,培养代表人物。在制定中长期人才发展规划时，把新的社会阶层人士囊括进来。一是消除体制障碍和政策障碍，在政府奖励、职称评定等方面一视同仁，在面向社会的资助、基金、培训项目等公共资源应用上平等开放。二是党委、政府部门举办的各类人才培训班，适当提高新的社会阶层人士比例。三是加大新的社会阶层代表人士队伍建设，结合新的社会阶层代表人士的专业特长，推动有关人民团体和行业组织安排代表人士，为他们在不同领域施展才干、体现价值提供平台。

        （五）扩大工作覆盖面，畅通表达渠道，引导有序参与。一是在政协现有界别设置框架内，有效吸纳新的社会阶层优秀代表人士，进一步扩大政协界别的代表性和包容性；借助民主党派组织的力量和资源，适度、有序发展新的社会阶层人士加入民主党派，使新的社会阶层人士的意见、诉求和愿望通过参政党的渠道进行集聚和整合，并在国家基本政治制度构架下进行有序政治参与。二是工会、共青团、妇联、工商联等人民团体和社团组织，要进一步延伸工作手臂，通过项目合作、经费赞助等方式支持发展，做到“不为我所属、但为我所用”。

        建议承办该提案的单位：盟委组织部、盟委宣传部（网信办）、盟委统战部、盟工商联党组、盟团委、盟工会、盟妇联。

        提 案 人： 乌兰 

        职 务： 二连浩特市委常委、统战部部长、政协党组副书记、社会主义学院院长 

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